民主评议政风行风

工作简报

第1期

南昌市质量技术监督局　　　　　　　　　　　　　　 2008年6月2日编印

市局党组书记、局长张正新在全市系统
民主评议政风行风动员大会上的讲话

同志们：
　　根据省政府、省局的总体部署，2008年全省系统民主评议政风行风工作已正式拉开了序幕。今天，我们在这里召开全市系统民主评议政风行风工作动员大会，目的就是认真贯彻落实省局的有关要求，专题部署全市系统“民评”工作任务，动员和号召广大干部职工统一认识，明确任务，落实责任，以积极、务实的姿态迎接此次民主评议政风行风工作，认真查找和坚决纠正自身存在的突出问题，全面提升队伍整体素质，树立质监队伍应有的良好形象，赢得人民群众的信任与支持。刚才，友明同志宣读了《2008年全市质监系统民主评议政风行风工作实施方案》，并就有关工作进行了具体部署。这个方案既贯彻了省局的原则要求，又突出了我市系统政风行风建设的工作实际，具体明确，操作性强，请大家认真抓好贯彻实施。
下面，我代表市局党组讲三点意见：
　　一、统一思想，提高认识，充分认识民主评议政风行风工作的重要意义
　　民主评议政风行风工作是加强政风行风建设和纠风工作的有机组成部分。开展民主评议政风行风，是贯彻落实科学发展观和“三个代表”重要思想的实际行动，是推进质监系统加强公信力建设，促进质监事业健康发展的内在需要，是优化发展环境、构建和谐南昌的具体要求。实践表明，民主评议政风行风是一项体现群众参与、民主监督、上下认可、切实有效加强政风行风建设的好载体，是一种反映群众呼声、了解民意的有效形式。全市系统干部职工务必高度重视，进一步提高认识，切实把政风行风建设摆在突出位置，坚持“纠建并举、惩防结合”的方针，注重从源头上解决本单位、本部门存在的行业作风问题，真正把企业和群众满意不满意、拥护不拥护作为我们一切工作的出发点和落脚点，作为衡量我们作风建设好坏的标准，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。同时，要清醒地认识到，政风行风建设是一项长期的工作任务，不能有畏难情绪、厌烦心理和无所谓的态度。应该说，经过几年的政风行风评议，我市系统的政风行风建设取得了显著成效，得到了上级领导和广大群众的充分认可，质监部门的社会地位有了明显提升。但我们也必须清醒地看到自身存在的不足和差距，只有抓紧抓实今年的“民评”工作，才能纠正不足，缩短差距，不断提高。
　　“民评”工作千头万绪，具体怎么开展，市局下发的《实施方案》已有具体部署，我想，归纳而言不外乎外部和内部两个方面。外部主要是通过发放问卷调查、组织电话采访、开展明察暗访等方式，接受政府机关、企业、群众和社会各阶层多层次、全方位的监督评议；内部主要是成立专门机构、制定实施方案、开展舆论宣传、做好自查整改等步骤。这些过程和步骤，时间跨度长、工作难度大、标准要求高，大家要把这项工作当成是对我们依法行政、执法能力、服务水平的一次考验，当成是对我们队伍素质、行业形象的一次检阅，不能有丝毫的麻痹松懈，更不能有抵触思想。要特别注意克服三种情绪。
　　一要克服厌烦情绪。有的同志可能会认为，近年来已经开展了多种形式的行风整顿和纠风教育活动，市局平时对思想教育工作也抓得较紧，再进行民主评议政风行风，担心活动搞多了，会分散工作精力，影响业务工作。其实，政风行风建设不是一朝一夕之事，而是一项长期而艰巨的任务。只有通过民主评议，将自身置于社会监督之下，才能发现问题，找到差距，明确整改方向，从而促进各项业务工作健康发展。
　　二要克服畏难情绪。行风好不好，群众说了算。质监工作牵涉面广，社会关注程度高，人民群众的期望值日益增长，行风建设的难度也越来越大。一些同志可能会担心我们系统的评议结果。我认为，只要我们坚持一切从维护人民群众的利益出发，真心实意为人民群众办实事，把自己的本职工作做好，就一定能得到人民群众的拥护和支持，也一定能赢得人民群众的信任与好评。
三要克服侥幸心理。有的同志会认为“民评”工作年年搞，大多只是做做形式，雷声大雨点小，不管工作怎样，最后肯定是通通“合格”，个个“过关”。抱着这种心理，个别单位“民评”工作走走形式，做做样子，应付了事；有的工作作风粗暴、方法简单、纪律松散；少数执法人员不当行使自由裁量权，行政处罚不合法、不合理，甚至存在借执法吃、拿、卡、要等现象。尽管这些问题只发生在个别人身上，但社会影响极坏，直接损害了质监队伍的形象。对这些问题，市局党组早有明确态度，下定了决心要予以解决和纠正，该追究责任的，要追究责任，特别是对在“民评”期间顶风违规违纪的，在行评中搞不正之风的，要从严从快查处。
　　二、突出重点，把握关键，切实落实民主评议政风行风各项措施
　　在民主评议政风行风过程中，找准行风突出问题是前提，认真落实整改是关键，我觉得关键要突出四个重点。
　　一要多方收集意见，善于发现、查找问题。通过座谈走访、问卷调查、查阅资料、实地查看等形式，清楚地把握广大人民群众对我们质监系统的基本评价，知道我们的薄弱环节在哪里，知道我们的问题出在哪里，然后才能制定整改措施，进行整改，我觉得这一点非常重要。各单位各部门要多角度、多层面、多形式查找行风建设存在的突出问题，一方面要“请上来”，设置意见箱，开通举报电话，充分拓宽投诉和反映问题的渠道，使基层和群众的意见充分反映上来；另一方面要“走下去”，主动深入基层，倾听群众呼声，了解基层和群众反映的热点、难点问题，把为人民群众解决实际问题放在首位，做到民有所呼，我有所应，民有所盼，我有所为。要充分发挥系统聘请的行风监督员的作用，通过他们加强与群众的联系和沟通。
　　二要扎实整改，建章立制。对收集的意见和建议，要及时进行梳理，认真抓好整改，接受群众监督。特别是对群众反映和“民评”工作小组调查出的问题，要提出明确的整改目标和要求，采取切实可行的整改办法和措施，明确责任部门和责任人，做到件件有着落，事事有回音。通过建章立制，规范行为，堵塞漏洞，避免和杜绝类似问题的再次发生。
　　三要加强队伍建设，打牢政风行风基础。队伍建设是“民评”工作的重点。我们这次开展民主评议政风行风，就是要把系统干部职工的作风表现亮出来，把我们的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改，达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
　　四要加大宣传力度。要结合这次“民评”工作，通过各种有效途径，大力宣传我们的工作职责、服务内容和政策法规，宣传报道“民评”工作的进展情况，特别是要大力宣传我们在政风行风建设中总结出来的先进经验和涌现出来的先进典型，使人民群众更加了解我们的工作，扩大质监部门的影响力，牢固树立质监队伍良好形象。
　　三、加强领导，统筹兼顾，推动政风行风建设再上新台阶
　　民主评议工作是今年全市质监系统的一件大事。通过省局民主评议工作《实施方案》可以看到，今年市局“民评”工作的最后得分，不仅决定市局的排名，还与省局、南昌市在全省民主评议工作的排名直接关联。全系统各单位、各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，按照今天大会的部署和《方案》的要求，妥善处理好日常工作与“民评”的关系，周密部署，统筹安排好本单位、本部门民主评议工作。
　　一要精心组织，强化责任。各单位的民主评议工作，一把手要负全责，要亲自挂帅，深入调查研究，加强督查协调，解决实际问题；分管领导要协助抓好各项具体工作的落实。要确保三个到位：一是确保领导到位。各单位要把今年的民主评议政风行风工作摆上重要的议事日程，作为今年的重要工作来抓。市局已成立了民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室负责日常工作。各县区局、各下属单位也要成立相应的机构，按照市局制定的民主评议工作实施方案，结合自己的工作特点，制定本单位的“民评”工作具体实施方案；二是确保宣传到位。今天的动员大会之后，各单位、各部门要组织进一步动员发动，保证做到“民评”工作不留死角，人人皆知，心中有数；三是确保责任到位。抓政风行风建设，重在落实，贵在坚持。实践证明，要使民主评议工作和政风行风建设取得实效，必须认真落实责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的局面。对那些不认真履行职责、该抓的不抓、该管的不管，以致造成严重后果的，必须严格按规定追究单位领导的责任，该告诫的要告诫，该纪律处分的要纪律处分，该组织处理的要组织处理，决不姑息迁就。这里我要提一下，在去年系统的“民评”工作中，各县区局、各部门贯彻落实市局党组的部署总体上是好的，大多数单位都能按照市局要求，认真做好各项工作。但也有个别单位工作不是很主动、很到位，在上报电话采访抽样框、深入企业走访协调等方面还有待于把工作做得更细、更实。希望大家在今年的“民评”工作中，要继续坚持好的做法，同时要弥补不足之处。对今年民主评议的结果，市局要纳入工作考核范围，工作优秀的要给予表彰，排名倒数　　第一的要追究主要领导的责任。
　　二要立足实际、统筹兼顾。坚持做到三个结合：一是坚持民主评议工作与学习贯彻科学发展观相结合。以人为本是科学发展观的核心内容，民主评议与人民群众利益息息相关，我们开展好民主评议政风行风工作，就是以实际行动贯彻落实科学发展观；二是坚持民主评议工作与推进业务工作相结合。开展“民评”工作基本上贯穿全年，一定要与日常业务工作紧密结合起来，既不能出现“民评”和日常工作两张皮现象，也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议，更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要做到“两不误、两促进”。三是坚持民主评议工作与加强制度建设相结合。通过加强制度建设来巩固政风行风评议成果,防止问题反弹，尤其是要从机制上规范执法人员的行为，从制度上保证依法行政各个环节不出问题。
　　三要讲究实效，巩固成果。开展行风评议，加强行风建设是一项很严肃、很实际的工作，必须扎扎实实地进行，不能摆花架子，搞形式主义，更不能走过场。要通过政风行风评议，使我们的思想认识有明显提高，服务意识有明显增强，工作态度有明显好转，行风作风有明显改进。在这里我要强调的是，在今年民主评议过程中，还要采取“回头看”的形式，着重检查发现去年“民评”中整改未到位和回潮反弹的问题，防止不正之风纠而复生、死灰复燃。只有处理好巩固与发展的关系，才不会前功尽弃，才能在已经取得成绩的基础上更进一步，使我们的政风行风建设取得更好成效。
　　同志们，抓好今年的民主评议政风行风工作，对全市质监系统贯彻落实好科学发展观，提高质监工作服务经济发展的有效性意义重大。希望大家以今天会议的精神为动力，振奋精神，同心同德，开拓进取，努力促进政风行风建设和纠风工作再上新台阶，以实际行动向党和人民交一份满意的答卷。

　　报：省局民主评议政风行风领导小组，市政府民主评议政风行风领导小组，市纠风办，市政府行政投诉中心，市优化办，各县区政府民主评议政风行风领导小组、纪委、监察局。
发：各县区局质监局，市局机关各处室，各下属单位。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印50份）